今年是全国人民代表大会制度建立70周年。70年来,特别是改革开放40多年来,人民代表大会制度为党领导人民创造经济加快速度进行发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障。在河北省委领导下,河北省人大及其常委会坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,发展全过程人民民主,不负人民重托,忠诚履职尽责,人民代表大会制度在燕赵大地展现蓬勃生机。
河北是一块革命的土地、英雄的土地,是新中国从这里走来的土地。在这里,中国人对人民代表大会制度进行了艰辛探索和不懈努力。
1948年8月,华北临时人民代表大会在石家庄召开。这是新中国成立前以人民代表大会命名的最高层次的区域性权力机构。
1949年7月21日至8月9日,石家庄市召开首届人民代表大会。石家庄成为全国第一个召开人民代表大会的城市。
上世纪80年代,习在正定工作期间,就坚持和完善人民代表大会制度作出了一系列重要论述并付诸实践。
伟大制度实践、履职硕果累累。多年来,河北省人大及其常委会深入学习贯彻习关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,围绕党中央决策部署,按照省委工作要求,深入推动立法、监督、代表、自身建设等工作,以更加务实举措服务保障全省改革发展大局。
70年来,地方立法工作从无到有,全方面推进;监督工作从柔到刚,监督效果慢慢地加强;代表的主体地位更彰显,作用发挥更加充分。
良法是善治之前提。1980年9月,河北省第一部地方性法规《河北省县社两级人民代表大会选举细则(试行)》表决通过,拉开了河北地方立法的帷幕。
截至今年7月,河北共制定地方性法规和具有法规效力的决定370余部,批准设区的市和自治县法规480余部。(新闻标题双)从经济领域的优化营商环境条例,到民生领域的防汛避险人员转移条例;从生态文明领域的白洋淀生态环境治理和保护条例,到文化领域大运河文化遗产保护利用条例;众多独具河北特色的创制性、先行性立法,为推进全省经济社会高水平质量的发展提供了坚实法治保障。
坚持科学立法、民主立法、依法立法,坚持问题导向、目标导向、实践导向。紧扣河北改革发展的主题,紧扣河北经济建设和社会持续健康发展的实际要,以良法促发展、保善治。
监督是人大及其常委会的重要职权。河北省人大及其常委会聚焦改革发展重要领域和人民群众所思所盼,依法运用多种监督形式,推动党中央决策部署和法律和法规有效贯彻实施。2018年至2022年,连续五年开展科学技术创新领域地方法规跟踪监督;2023年,聚焦优化营商环境、科技成果转化等四个重点领域开展联动监督。
我们深入开展四级人大、五级代表联动监督,创新开展京津冀协同监督和专项监督,合力打好监督组合拳。
人大代表是中国民主的生动实践者。70年来,河北各级人大不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,建立代表家站5615个,省级基层立法联系点13个。代表议事厅、小板凳连心桥等民主实践活动蓬勃开展。代表半月谈、社情民意直通车、人民群众切身感受到全过程人民民主看得见、摸得着、真管用。