当地时间2月1日,特朗普政府以芬太尼等问题为由,宣布对中国输美产品加征10%关税。
2月4日,美国对华关税政策正式生效当天,中国即宣布系列反制措施:对部分美国进口商品加征一定的关税,将两家美企列入不可靠实体清单,对钨、碲等相关物项实施出口管制,将美征税措施诉至世贸组织争端解决机制,对谷歌发起反垄断调查。
面对特朗普政府的关税大棒,中国迅速打出一套组合拳,有力回击了美国发动关税战的挑衅。
相较于第一任期,此番特朗普更加急切,直接援引美国1977年《国际紧急经济权力法》所授予的紧急经济权力,上任后仅两周即对华加征关税。
面对来势汹汹的关税战,这一次中方的反制显然更快、更具策略、更有章法,显示出从“敢于斗争”到“善于斗争”的明显变化。
特朗普在第一任期时就将关税作为其经贸政策的主要着力点,悍然发起对华关税战。
美国通过“301调查”等手段,分阶段对价值约5500亿美元的中国产品加征关税。
在关税战1.0的“突然袭击”下,中国坚决不向特朗普的关税大棒低头,采取了一系列反制措施,沉着应对、敢于亮剑,最大限度对冲了贸易保护主义的侵袭。
中国对原产于美国的大豆、汽车等500亿美元商品加征25%的关税,并对等扩大反制,后增加至600亿美元,覆盖美国农产品和液化天然气等商品。
此举直接引发美国大豆出口暴跌75%,迫使美国南部、西部等农业大州的农业从业群体对特朗普政府施加压力,冲击了共和党中期选举选情。
特朗普多次对中国的5G、半导体、人工智能等领域“重拳出击”,迫害中兴通讯,全面围堵华为,制裁大疆等,疯狂打压中国高科技企业。
为应对科技领域的卡脖子,中国锚定稀土这一不可或缺的战略资源,对稀土矿开采实行总量控制,并限制稀土开采技术出口。
这一计“釜底抽薪”痛击了美国科技产业供应链的软肋,导致2020年中国对美稀土出口量同比减少近四成,直接影响到了美国军工和芯片等领域供应链稳定。
在实施对等反击的同时,中国也有理有节地运用国际法开展斗争,向世贸组织提起申诉。
经多轮审理,世贸组织裁定,“中国诉美国反补贴案(DS437)”美国对中国产品征收的反补贴税违反WTO规则,中国在货物贸易领域每年可对美方实施高达6.45亿美元的贸易报复。
最终,中国成功迫使美国接受中方关于分阶段解决经贸纠纷、逐渐取消加征一定的关税的立场,并于2020年1月签署《中美第一阶段经贸协议》。
据相关学者测算,特朗普在第一个任期内,将对华进口商品的实际平均关税率由2.7%最高升至15.4%,但在2020年1月后降至12.5%左右。
这次经贸对弈,起于特朗普的突然发难,中国在被迫应战的情况下,坚持从国家利益出发,坚决同单边主义和贸易保护主义作斗争,最大限度地消解了美国加征一定的关税的负面影响。
美国东部时间2020年1月15日,中美双方在美国华盛顿签署《中美第一阶段经贸协议》。
此番特朗普重回白宫,再次对中国抡起关税大棒,中美间的博弈形势同七年前相比,早已不可同日而语。
如今,中国在应对贸易摩擦方面积累了丰富经验,在心理上和政策工具上有了更充分的准备。
中国国内市场、产供链、科技、出口多元化等各方面韧性均大幅度的提高,抗压能力明显地增强,有足够的实力与美周旋。
新加坡《联合早报》曾采访的多位学者觉得,当前中国与全球南方国家的贸易已占中国出口贸易50%以上,可以有效减缓美国加征一定的关税的冲击力。
美国东部时间2月1日,特朗普签署行政令,以芬太尼等问题为借口,宣布对自中国进口商品加征10%的关税。
特朗普从竞选初期就力推传统能源复兴计划,承诺将美国战略石油储备填满至“顶配水平”,同时解除对美国液化天然气出口的审批限制,希望以极低的能源价格霸占全球能源市场。
据相关数据,2024年中国自美进口的煤炭约占美国对外煤炭出口总量的12.8%,同时中国是美国液化天然气的第三大买家。
此次中国对美煤炭加征15%关税、对液化天然气加征10%关税的措施,将直接冲击特朗普最看重的传统能源产业,使特朗普“降低能源价格”的承诺沦为空中楼阁。
仔细研究显而易见,页岩气是得克萨斯州核心产业,农业机械和大排量汽车是密歇根州、俄亥俄州等“铁锈带”核心产业,而这些州是特朗普此次胜选的主要票仓。
中国的这轮反制无疑将对特朗普施加强大的政治压力,很可能动摇特朗普在“能源心脏地带”的支持率。
钨、碲等资源是军工与半导体的重要原材料,是光刻机、航空发动机、洲际导弹等高端装备的核心命脉。
据统计,每台F-35战机需2.3公斤钨基隐身涂层,每部EUV光刻机消耗18公斤钨合金,每部iPhone需要0.025克钨丝。
然而,美国国内的钨矿资源非常稀缺,从2015年开始就再也不进行过商业开采。
此次,中国对钨等稀有金属产品做出口管制,不仅能抬高美国高端制造成本,还能延缓其新能源与半导体产业升级。
中国决定将PVH集团、因美纳公司列入不可靠实体清单,并基于《反垄断法》对美国谷歌公司开展调查,这一措施也有重要的考量。
PVH集团是Calvin Klein的母公司,其成衣供应链60%依赖中国,因美纳基因测序设备在华市场占有率高达42%。
限制上述企业在中国市场的活动,将直接冲击其全球营收,迫使上述企业游说美国政府调整政策。
谷歌通过安卓系统授权费、移动广告服务、开发者工具服务、云计算及专利许可等渠道,每年从中国市场获取巨大利益。
对谷歌进行反垄断调查,标志着中国的反击从货物贸易延伸到服务贸易领域,从货物关税的“硬对抗”转向服务规则的“软博弈”。
中国选择消费品牌与高科技企业组合进行制裁,形成“以商逼政”的压力传导机制,充分展示中国反制手段的多样性。
最后还要说,特朗普政府单方面对中国加征一定的关税的做法,从法理上严重违反了WTO规则,是对国际贸易秩序的公然践踏。
中国没有效仿美方的极端举措,再一次表明中国始终是负责任的全球贸易大国,也是多边贸易体制的坚定支持者。
中国此次打出的反制“组合拳”既硬气又精准,传递出一个清晰的信号:若美方继续一意孤行,在错误的道路上越走越远,今天的中国有足够的能力和手段进行反制。