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  据新华社北京2月7日电(记者高敬)中央办公厅、国务院办公厅7日公布了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，明白准确地提出2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线年年底前，京津冀区域、长江经济带沿线各省(直辖市)划定生态保护红线年年底前，其他省(自治区、直辖市)划定生态保护红线年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度，国土生态空间得到优化和有效保护，生态功能保持稳定，国家生态安全格局更加完善。

  意见提出，将生态保护红线落实到地块，明确ECO类型、主要生态功能，通过自然资源统一确权登记明确用地性质与土地权属，形成生态保护红线全国“一张图”。

  意见强调，落实地方各级党委和政府主体责任，强化生态保护红线刚性约束，形成一整套生态保护红线管控和激发鼓励措施。要明确属地管理责任，确立生态保护红线优先地位，实行严格管控。要建立监测网络和监管平台，开展定期评价和考核，强化执法监督，严格责任追究。

  中央办公厅、国务院办公厅2月7日公布了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》。生态保护红线是保障和维护国家生态安全的底线与生命线，不仅要划到版图上，更要划在每个人心里。

  划定生态保护红线，就是要明确生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，保障和维护国家生态安全的底线和生命线。

  当前，我国各级各类生态保护区域类型多，自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、湿地公园、饮用水源地等保护地数量达10000多处，约占陆地国土面积的18%。

  环保部有关负责人说，尽管进行了这么大规模的保护，但近年来我国生态空间仍不断遭受挤占，ECO退化严重，国家和区域生态安全形势严峻。同时，保护地存在空间界线不清，交叉重叠，管理效率低等问题，亟需划定生态保护红线，实施严格监督和管理，实现一条红线管控所有重要生态空间。环保部负责这个的人说，生态保护红线是我国特有的概念，是结合我国生态保护实践，根据需要提出的创新性举措。“生态保护红线的划定能够使国土空间开发、利用和保护边界更为清晰，明确哪里该保护，哪里能开发，对于落实一系列生态文明制度建设具备极其重大作用。”他说。

  一条生态保护红线，要能够管控所有重要生态空间。这条线该如何划？哪些区域要进入红线？

  开展科学评估，是划定生态保护红线的基础性工作。意见提出，各省区市形成生态保护红线，环保部、国家发展改革委等部门进行技术审核并提出意见，报国务院批准后由各省区市政府发布实施。在此基础上，进行衔接汇总，才能形成全国生态保护红线，并将向社会公布。

  鉴于海洋国土空间的特殊性，意见特别强调，由国家海洋局根据意见组织划定并审核海洋国土空间的生态保护红线。环保部负责人说，从空间范围看，生态保护红线应至少包括：主体功能区规划中明确的禁止开发区域，如自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界文化自然遗产，以及国家公园、湿地公园、饮用水源地等，这些区域都是法律和法规具有明确保护和管理要求的；此外，各地认为有必要严格保护，事关生态安全格局的重要区域，也应纳入生态保护红线，如生态廊道、极小种群栖息地等。

  意见提出，实行严格管控，生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求做管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。

  控制开发，对一些地方来说可能意味着项目流失，需要地方政府“痛下决心”。记者看到，为了严守生态保护红线个方面的政策措施，强化生态保护红线刚性约束，形成了一整套管控和激励措施。

  意见提出，建设和完善生态保护红线综合监测网络体系，及时获取监测数据；建立国家监管平台，提高管理决策科学化水平，及时核查和处理违背法律规定的行为。这将有利于实现生态监管由被动应对向主动发现、立即处理转变。意见提出，创新激励约束机制，对生态保护红线保护成效突出的单位和个人予以奖励，并提出根据自身的需求设置生态保护红线管护岗位，提高居民参与生态保护积极性。

  为抓住领导干部这“关键少数”，意见强调要严格责任追究，尤其是对造成生态环境和资源严重破坏的，要实行终身追责，责任人不论是否已调离、提拔或退休，都必须严格追责。

  专家表示，生态保护红线，不仅要划在我们的生态空间，更要划进大家的头脑中，才能切实推动我们的生态环境更加优美，保住我国的生态安全底线和生命线。